Главе Республики Саха (Якутия)
Борисову Е.А.
Председателю Правительства Республики Саха (Якутия)
Данчиковой Г.И.
Министру труда и социальной защиты Республики Саха (Якутия)
Дружинину А.Н.
Министру здравоохранения Республики Саха (Якутия)
Охлопкову М.Е.
Руководителю Государственной инспекции труда в Республики Саха (Якутия)
Березовской Л.А.
Главному врачу ГБУЗ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ»
Степанову Н.П.
КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
сотрудников среднего и младшего медицинского персонала
Нерюнгринской центральной районной больницы
Мы, сотрудники ГБУЗ РС (Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» - медсестры, фельдшеры, лаборанты, санитарки и др., – обращаемся к руководству Республики Саха (Якутия) с отчаянной просьбой о помощи. Из-за постыдно низкой оплаты нашего труда в государственном медицинском учреждении мы и наши семьи поставлены на грань нищеты, а некоторые из нас, имеющие несовершеннолетних детей, вынуждены жить буквально впроголодь.
Мы могли бы долго приводить примеры нашего бедственного положения, однако даже официальные цифры красноречиво говорят сами за себя. Как известно, должностной оклад санитарки в Республике Саха установлен в размере всего 2688 руб., медицинской сестры – 3005 руб. При таких окладах даже выполнение нами дополнительной работы путём расширения зоны обслуживания или совмещения должностей за проценты к окладу, не позволяет часто увеличить размер нашей заработной платы, которая в соответствии с законом доводится лишь до установленного в Якутии минимального размера оплаты труда (МРОТ) - 15 390 рублей. За вычетом же подоходного налога из этой суммы на руки у многих получается около 13 400 руб.
Между тем, официальный прожиточный минимум для трудоспособного населения уже более года превышает в республике 16 тыс. руб. Самое последнее постановление правительства РС (Я) (№ 166 от 24.05.2016) установило его уже на первый квартал 2016 года для трудоспособного населения - 16 824 руб., а для детей – 16 591 руб. то есть еще полгода назад наша зарплата на ставку на руки была почти на три с половиной тысячи меньше минимального размера потребностей взрослого человека. А ведь у многих из нас есть несовершеннолетние дети, которых надо кормить, одевать, обучать, и не у всех в семьях есть другие серьезные источники дохода. Возможности подработать по совместительству в большинстве подразделений больницы также ограничены: укомплектование штатов среди младшего и среднего медперсонала в НЦРБ составляет около 80-90%.
Возможно, мы чего-то не понимаем и люди, чья профессия связана со спасением жизни и здоровья населению, недостойны получать зарплату, которая обеспечила бы им человеческие условия существования. Но разве такова официально провозглашенная политика российского государства и нашей республики? Разве на это направлены «майский» указ Президента РФ №597 от 7 мая 2012 г. или «дорожные карты» в здравоохранении, утвержденные распоряжениями правительства РФ и правительства РС (Я)?
Целевые показатели повышения средних зарплат медработников в Якутии
согласно Распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2014 г. N 618-р
«О внесении изменений в План мероприятий («дорожную карту»)»
в соотношении со средней зарплатой по субъекту РФ
|
Категории работников |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
Врачи и др. работники с высшим медицинским образованием |
123% |
128% |
135% |
159% |
200% |
|
Средний медперсонал |
73% |
75% |
79% |
86% |
100% |
|
Младший медперсонал |
50,1% |
51% |
52,4% |
70,5% |
- |
|
Средняя зарплата по субъекту РФ |
48 954,7 руб., |
53 631,5 руб. (январь-апрель) |
- |
Согласно "дорожной карте", принятой Правительством Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2014 г. N 618-р, средняя зарплата среднего медперсонала в 2016 году должна составить уже 86% от средней заработной платы по региону, младшего – 70,5%.
По данным Росстата в период январь - апрель 2016 г. средняя зарплата работников по Якутии составила 53 631,5 руб. Соответственно в настоящее время средняя зарплата среднего медперсонала должна составить уже более 46 тыс. руб., младшего – более 37 тыс. руб.
Если исходить из показателей прошлого года, когда средняя зарплата работников республики составила по году - 48 954,7 руб., то, соответственно, по итогам 2015 года и в настоящее время средняя зарплата среднего медперсонала должна составлять не менее 42 тыс. руб., младшего – не менее 34,5 тыс. руб.
Таких зарплат мы в Нерюнгринской ЦРБ не видим.
Согласно данным Росстата уровень средней заработной платы среднего медперсонала в государственных и муниципальных организациях в Республике Саха за январь-декабрь 2015 года составил 39 809,5 руб., а в Нерюнгринском районе - 36 185,7 руб.
То есть в Нерюнгринском районе зафиксировано существенное отставание от задач «дорожной карты» по среднему медперсоналу на 6 с лишним тысяч рублей. Но и таких зарплат в Нерюнгринской ЦРБ мы не видим!
Лишь в нескольких стационарных подразделениях, где высок дефицит кадров, с учетом «бригадного подряда», совмещения, двойной оплаты за ночные дежурства, при стаже более 10 лет медсестры могут получать суммы немногим более 30 тыс. руб. Приближается к 30 тысячам и зарплата медсестер участковой службы (за счет переработок и 10 875 руб. региональной субвенции за «участковость»). Но с учетом того, что большая часть среднего медперсонала получает зарплату в размере МРОТ или немногим более, такие средние зарплаты в целом по Нерюнгринской ЦРБ выглядят нереальными.
Между тем, на собрании трудового коллектива по итогам 2015 года администрация ЦРБ «отчиталась» о выполнении «дорожной карты» по среднему медперсоналу, заявив, что его средняя зарплата составила якобы 36 508,18 руб. Во-первых, это значительно ниже расчетных цифр «дорожной карты» в целом по республике по итогам 2015 года (не менее 42 тысяч рублей), а также тех цифр, которые изначально планировались руководством Республики Саха для среднего медперсонала при принятии «дорожных карт» (53 645 руб. на 2016 г.). Во-вторых, даже если предположить, что по неизвестным причинам для Нерюнгринской ЦРБ правительство установило более низкие плановые показатели (почему?!), нам все равно непонятно, откуда взялись эти высокие средние данные. Мы понимаем, что отчетность по средним зарплатам составляется не из расчета на одну ставку, а из расчета на одного работника (со всеми его подработками и дополнительной трудовой нагрузкой). Но пусть администрация больницы объяснит, как нам при должностном окладе в 3050 руб. можно с учетом всех компенсаций и надбавок заработать хотя бы 70 процентов этих денег! Мы не боимся работы, но мы хотим знать, как нам заработать, исполняя свои должностные обязанности.
Таким образом, у нас есть основания полагать, что в данном случае имеет место одно из двух – или искажение отчетности или часть средств фонда оплаты труда, предназначенная на зарплату среднего медперсонала, уходит в Нерюнгринской ЦРБ на иные цели либо должностным лицам, не исполняющим реально обязанности среднего медперсонала.
Мы неоднократно ставили все эти вопросы перед администрацией больницы, в том числе и перед главным врачом Н.П. Степановым, но понимания наших проблем не получили. В феврале 2016 г. мы обратились к главе Нерюнгринского района с просьбой создать согласительную комиссию между работниками и руководством ЦРБ по поводу унизительно низких зарплат младшего и значительной части среднего медперсонала. 2 марта прошло совещание по этому поводу. Однако из-за того, что муниципальное самоуправление сегодня не имеет прямых полномочий в сфере здравоохранения, вопрос с мертвой точки почти не сдвинулся.
Главный врач, другие должностные лица в руководстве больницы, похоже, вообще не видят проблем с нищенскими зарплатами значительной части работников. На одной из встреч в ответ на слова представителя инициативной группы Н.Д. Алексеевой, что некоторые медсестры голодают, Степанов Н.П. заявил, что «в Африке тоже люди голодают». Сам главврач Н.П. Степанов согласно официальной декларации за 2015 год получил зарплату почти в 2 млн. руб. - то есть в среднем более 162 тысяч рублей в месяц.
В конце 2015 года руководство больницы предприняло меры, которые направлены на снижение оплаты труда работников участковой службы. В сентябре 2015 г. участковым медсестрам было направлено уведомление, в котором под предлогом введения «эффективного контракта» и угрозой увольнения предлагалось заключить дополнительное соглашение о применении системы «депремирования» в отношении региональной субвенции 10 875 руб. Напомним, что данная выплата в свое время была введена по поручению Президента РФ с мотивировкой «за дополнительный объем работы» сотрудников участковой службы и не подвергалась депремированию. Некоторые критерии оценки качества работы в предложенном проекте дополнительного соглашения в существующих условиях мало выполнимы (например, охват профилактическими прививками не менее 90%), но предполагают жёсткое депремирование – 20% величины выплаты. Несколько медсестёр участкового врача-педиатра отказались подписывать дополнительные соглашения в связи с грубым нарушением работодателем порядка пересмотра условий трудового договора, предусмотренного статьей 74 ТК РФ. Из-за этого главный врач приостановил до июня месяца введение системы «депремирования» в отношении участковых медсестер, но в настоящее время принуждение к заключению указанных дополнительных соглашений продолжается.
В учреждении есть и другие нарушения норм трудового законодательства - например, не оформляются трудовые договоры на работу по совместительству, что позволяет администрации не доплачивать за фактически сверхурочную работу при превышении нормы рабочего времени. Уже несколько лет продолжается конфликт главного врача с руководителем отдела баз программного обеспечения, которую незаконно уволили по сокращению штатов. В течение 9 месяцев после восстановления по суду сотруднице отказывают в предоставлении фронта работы в соответствии с ее должностью, выплачивая ежемесячно около 20 тыс. руб. зарплаты на руки. С учетом налогов и отчислений в соцфонды, а также выплат по решению суда, потери больницы в связи с этим уже составили около 600 тыс. руб., а потери от начисления зарплат от вынужденного бездействия квалифицированного специалиста в условиях, когда в больнице используется 650 персональных компьютеров, оценке не поддаются. Получается, что государственным учреждением руководят так словно это частная лавочка, где все решает личная прихоть хозяина?
После того, как группа сотрудников на днях написала заявления главному врачу с просьбой представить справки о размере заработной платы за период с 1 января 2015 года, на них стало оказываться давление, чтобы они отозвали свои заявления. Более того, в приеме таких заявлений стали отказывать. Но чего боится администрация, если зарплаты якобы так высоки, как отчитывается главный врач?
Мы считаем, что с такой ситуацией в учреждении надо заканчивать и наводить порядок в социально-трудовых отношениях. Какие-то проблемы можно решить только на уровне регионального руководства, а какие-то, мы уверены, и в самом медучреждении.
В связи с этим руководству ГБУЗ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» мы ПРЕДЛАГАЕМ:
1. Незамедлительно предпринять меры в рамках системы оплаты труда НЦРБ по повышению заработной платы среднего и младшего медицинского персонала за счет всех источников дохода учреждения и более справедливого распределения фонда заработной платы между медработниками и высокооплачиваемыми представителями управленческого звена.
2. До принятия правительством РС (Я) решения о существенном повышении должностных окладов ввести оплату дополнительной работы согласно статьи 60.2 ТК РФ (расширение зоны обслуживания, совмещение должностей, выполнение работы временно отсутствующего работника и др.) из расчета не к должностному окладу, а к МРОТ: средний медперсонал – 50% МРОТ, младший медперсонал – 35% МРОТ.
3. Ввернуться к практике 2013 года премиальных выплат пропорционально отработанному времени по итогам года (или даже полугодия) для корректировки средней зарплаты по медучреждению в целях выполнения целевых показателей, предусмотренных Указом №597 Президента РФ и региональной «дорожной карты». Данная практика, по информации из ГБУ РС (Я) «Серебряноборская городская больница» и ГБУ РС (Я) «Чульманская городская больница», применялась в этих учреждениях и в 2014 и 2015 годах
4. Отменить Приказ №01-02/0707 от 07.04.16 по ГБУЗ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» о принудительном переводе двух медицинских сестер врача-педиатра участкового в нарушение порядка, предусмотренного как статьей 74, так и статьей 72 Трудового кодекса РФ, на условия так называемого «эффективного контракта», который они не подписывали. Разработать новый вариант «эффективного контракта», в котором отказаться от системы «депремирования» в отношении бывших «путинских» стимулирующих выплат участковым медсестрам за дополнительный объем работы (субвенция). Критерии оценки качества труда разработать путем обсуждения с самими сотрудниками, и их представителями в лице обеих действующих в Нерюнгринской ЦРБ профсоюзных организаций.
5. Оформлять работу по внутреннему совместительству путем заключения трудовых договоров, сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни оплачивать в повышенном размере согласно требования ТК РФ.
6. Пресечь практику совмещения должностей представителями административного аппарата без реального выполнения всего объема должностных обязанностей.
7. Выстроить диалог по урегулированию сложившегося в ЦРБ трудового конфликта путём реализации права работников на участие в управление организацией (ст. 52 ТК РФ) через процедуры социального партнерства с действующими профсоюзными организациями, включая недавно созданную первичную профсоюзную организацию МПРЗ «Действие» ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ». В частности, включить представителей профкома МПРЗ «Действие», которому мы доверяем представлять наши интересы, в состав комиссии по трудовым спорам, комиссию по распределению выплат стимулирующего и премиального характера, а также средств от приносящей доход деятельности. Привлекать представителя профкома МПРЗ «Действие» в служебные комиссии при рассмотрении вопросов о вынесении дисциплинарных взысканий членам профсоюза.
Руководство Республики Саха (Якутия), профильные министерства и надзорные органы мы ПРОСИМ:
1. Принять меры по повышению не позднее 1 января 2017 года должностных окладов медицинским работникам не менее чем в 2,5 раза, без снижения при этом размера и доли существующих компенсационных и стимулирующих надбавок. Предусмотреть для этого достаточное финансирование в бюджете республики и Территориальной программе ОМС.
2. Вникнуть в требования и проблемы младшего и среднего медперсонала и в целом в проблемы Нерюнгринской ЦРБ, являющейся главным учреждением, которое отвечает за оказание медицинской помощи населению г.Нерюнгри и Нерюнгринского района.
3. Организовать компетентную проверку по обозначенным в Обращении признакам нарушения трудового законодательства, а также объективный анализ финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
4. Оказать содействие в урегулировании социально-трудового конфликта между значительной частью работников ЦРБ и руководством больницы.
В случае отказа работодателя от диалога, игнорирования изложенных нами проблем оставляем за собой право на все предусмотренные Трудовым кодексом РФ, иными законами Российской Федерации действия по защите своих прав и интересов в рамках общественно-информационной и протестной кампании, обращений в вышестоящие органы власти и надзорные органы.
Представлять наши интересы в согласительных процедурах и иных мероприятиях по поставленным в Обращении вопросам доверяем профкому ППО МПРЗ «Действие» ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ».
