По поручению сопредседателя МПРЗ «Действия» Андрея Коновала юридической службой профсоюза была подготовлена возможная линия правовой защиты студентов от навязываемых платных услуг.
Публикуем комментарии юриста «Действия»:
Анализ нормативных актов, разъяснений Минобрнауки, Рособрнадзора, не привели к обнаружению прямого запрета на оказание университетом подобных платных услуг студентам. Отмечу, что соответствующие "Дополнительные образовательные услуги" появились в Прейскуранте платных образовательных услуг вуза еще 01.08.2023 (см. Прейскурант здесь - https://gpmu.org/education/pay-tuition/). В силу ст. 54 ФЗ "Об образовании в РФ" договор об оказании таких услуг должен заключаться в письменной форме. Как я понимаю, это положение администрация вуза нарушать не собирается, и само по себе оказание платных услуг студентам в виде проведение с ними дополнительных занятий, пропущенных ими, не выглядит незаконным.
Вместе с тем, исходя из принципа свободы договора, закрепленного в п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, студенты могут воспользоваться данными услугами и заключить договор "на отработки" только по своей инициативе, не могут быть принуждены к этому администрацией вуза. Более того, на правоотношения обучающегося с вузом, если речь идет об оказании платных услуг, распространяется Закон "О защите прав потребителей", где закреплено право потребителя в любое время отказаться от исполнения договора оказания услуг (см. ст. 32 Закона, ст. 782 ГК РФ).
"Отработки" фигурируют в Правилах внутреннего распорядка для обучающихся, утв. Ученым советом вуза 28.10.2019 (см. п.п. 4.23 - 4.30 Правил. Сами Правила здесь - https://gpmu.org/sveden#document). В п. 4.25 Правил закреплено положение о том, что посещение "отработок" ("организуемых кафедрами дополнительных занятий") является обязанностью обучающихся, пропустивших занятия.
Андрей Коновал, сопредседатель МПРЗ "Действие":
"Полагаю, что оказание вузом платных услуг студентам в виде проведения пропущенных ими занятий и обязательность "отработок" согласно ПВР в отдельности нарушениями не являются, но в совокупности, когда посещение "отработок" возможно только на платной основе, с заключением договора с вузом, противоречат положениям ст. ст. 1, 421 Гражданского кодекса РФ, нормам Закона "О защите прав потребителей", в частности ст. 32 Закона, ст. 54 ФЗ "Об образовании в РФ".
Думаю, для начала можно направить соответствующую жалобу на действия руководства вуза в прокуратуру, поскольку именно прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законодательства в общем виде различными субъектами. Перед этим не мешает подать запрос ректору - посещение "отработок" возможно только на платной основе или не только.
Если эти меры не помогут и придет "отписка", то можно подумать об оспаривании действий руководства вуза в суде: если будет принят какой-то приказ на этот счет - то оспорить приказ, если какого-то документа после 01.04 принято не будет, но за "отработки" начнут брать деньги, то следует оспорить непосредственно действия администрации и просить суд обязать администрацию воздержаться от подобных действий.
В любом случае стоит направить ректору вуза запрос с просьбой дать письменный ответ по вопросам: обязательно ли посещение "отработок" и возможно ли их посещение не на платной основе? Иначе в дальнейшем администрация вуза может сказать, что студенты ходят на "отработки" на платной основе исключительно по своей инициативе, а руководство вуза этого не требовало.
Можно также предположить, что для преподавателей вузов занятия по отработкам студентов (неважно - платным или бесплатным) являются, скорее всего, дополнительной работой, порядок который регулируется статьями 60.2 и 151 Трудового кодекса РФ. соответственно, такая работа может быть поручена преподавателю лишь с его письменного согласия и доплату, размер который регулируется соглашением сторон. Если в профсоюз «Действие» обратятся преподаватели вуза, им тоже будет предоставлена юридическая консультация – по защите их трудовых прав".
