На «Горячую линию» МПРЗ «Действие» обратился диспетчер скорой помощи из Новосибирской области. Медик рассказал о приказе администрации, согласно которому на время дежурства все личные мобильные телефоны диспетчеров «скорой» сдаются под роспись старшему врачу станции и содержатся «в специальном месте», а время разговора и имя человека, с которым сотрудник говорит во время работы, фиксируются в специальном журнале старшим врачом. Говорить по телефону, согласно приказу, можно только с родственниками «при необходимости», а также с другими лицами «в иных исключительных случаях». Данный приказ объясняется необходимостью «обеспечения сохранности врачебной тайны». Диспетчер спрашивает: «Насколько законен этот приказ? На какие нормы конкретно ссылаться при обжаловании приказа?»
Юрист «Горячей линии» отвечает:
1. Работодатель вправе установить ограничение на пользование мобильной связью и интернетом, если это реально вредит производственному процессу;
2. Запрет может быть полным (запрет на пронос мобильных телефонов на территорию, запрет на звонки со стационарных телефонов и т.д.) и частичным (когда в правилах внутреннего трудового распорядка устанавливаются временные рамки посторонних разговоров. Это правило не должно действовать во время перерыва на отдых и приём пищи);
3. Судебная практика по этому вопросу очень и очень неоднозначная: в каждом случае суд с учетом всех обстоятельств будет исследовать вопрос — оправдан ли полный запрет на телефонные переговоры или нет;
4. В данном случае речи про изъятие нет;
5. Данный приказ можно и нужно оспаривать по следующим основаниям:
- ст. 23 Конституции РФ. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Таким образом, запрет на общение с родными в течение смены может рассматриваться как вмешательство в частную жизнь работника;
- ст. 39 Конституции РФ. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Запрет на общение можно трактовать как препятствие реализовывать свои семейные права и исполнять свои семейные обязанности (далее нужно смотреть Семейный кодекс, что именно мешают исполнять и реализовывать);
- возможно упоминание дискриминации (ст. 19 Конституции РФ). Государство гарантирует равенство прав и свобод независимо ни от чего. В данном случает ограничение вводится фактически только в отношении одной категории работников — диспетчеров. Но если это борьба с возможной утечкой информации, то почему тогда бригады скорой помощи не сдают мобильные телефоны? Что помешает недобросовестному работнику передать информацию «на сторону» после получения ее от диспетчера? А вот если запретят мобильные телефоны бригадам, то это уже необеспечение безопасных условий работы (в случае чего, невозможно будет вызвать полицию, сообщить о ЧП).
6. Следует в первую очередь написать уполномоченному по правам человека и в прокуратуру. Следующий шаг — заявление в суд для оспаривания приказа.
Публикация подготовлена в рамках проекта «Правовая поддержка работников медицинских организаций в Российской Федерации и мониторинг актуальных проблем в сфере социально-трудовых отношений в условиях реформирования общественного сектора здравоохранения» с использованием средств гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества.
