Острый трудовой конфликт на ССМП г. Владимира вошел в переговорный формат, но опасность эскалации сохраняется.
Вчера, 16 февраля, состоялась встреча министра здравоохранения Владимирской области с представителями всех трех действующих в учреждении профсоюзных организаций. Четко свою позицию с развернутой аргументацией о недопустимости отмены или снижения стимулирующих выплат медперсоналу и водителям представил профсоюз «Действие», в этом же ключе высказались представители «Соцпрофа». Зато председатель профкома Профсоюз работников здравоохранения РФ (ПРЗ РФ), ранее проголосовавшая в комиссии за отмену стимулирующих, заявила, что «понимает» позицию работодателя и единственное чего еще желает она и члены ее организации, - это встречу министра с коллективом.
Совещание получилось многолюдным. Председатель профорганизации «Действия» Екатерина Ашаева накануне встречи обозначила через главврача, что не согласна участвовать во встрече в одиночку. «После аналогичного совещания с министром и вами летом прошлого года, когда позиция профсоюзной организации МПРЗ «Действие» по вопросу оплаты труда водителей была донесена до водителей СМП в искаженном виде, у нас есть решение профкома об участии в подобных мероприятиях только в коллегиальном составе - с представителями всех основных категорий работников. Список из 3 человек, представляющих водителей, врачей и средний медперсонал, я вам предоставила. Прошу довести эту информацию до министра с тем, чтобы было согласовано участие всех трех работников, делегированных нашим профкомом, и совещание состоялось с нашим участием».
В итоге и «Действию» и другим профсоюзам было согласовано участие делегациями. Со стороны ведомства кроме министра Артема Осипова участвовали его заместители и юрисконсульт, со стороны работодателя – главный врач, главный бухгалтер и ведущий экономист. Присутствовала также глава Владимирской областной организации ПРЗ РФ.
В самом начале встречи министр предложил высказаться профсоюзам.
У «Действия», единственного из профсоюзов, оказалась проработанные аргументы, изложенные в виде письменного обращения на имя губернатора области.
Основные тезисы, которые изложила Екатерина Ашаева, состояли в следующем.
Во-первых, отмена, как и снижение, стимулирующих выплат под предлогом того, что на станции скорой помощи перевыполняются показатели «дорожных карт», неправомерна: «майские указы» президента направлены на повышение уровня зарплаты, но никак не на ее ограничение.
Во-вторых, нельзя урезать стимулирующие под предлогом того, что сотрудники получили в январе большую надбавку за работу в праздники. «Повышенная оплата работы в праздничные и выходные дни является компенсацией работнику его потерь (моральных, психологических, ухудшения здоровья, ущерба исполнению семейных обязанностей и др.), а значит отсутствие реального увеличения зарплаты в этих условиях (за счет снижения или отмены стимулирующих) лишает работника предусмотренных законодателем гарантий», - говорится в письме «Действия» к губернатору.
В-третьих, Ашаева призвала объяснить, откуда в ГБУЗ ВО ССМП г Владимира взялась кредиторская задолженность в 11 миллионов рублей.
В-четвертых, профсоюз «Действие» считает, что в области должны быть введены региональные соцвыплаты для водителей и медиков психиатрических бригад – по аналогии с федеральными для других сотрудников «скорой» согласно постановлению № 2568.
Председатель профкома «Соцпрофа» Елена Князева в своем выступлении тоже предложила вернуть стимулирующие и объяснить, в связи с чем они были ликвидированы до нуля
Председатель профкома ПРЗ РФ Ирина Спрыгина была кратка. Она сообщила, что на комиссии по распределению стимулирующих выплат руководство учреждения очень хорошо объяснило свое решение, она все поняла. «Как председатель своего профсоюза и от лица членов своего профсоюза я говорю, что мы с пониманием относимся к этой ситуации. Единственная просьба – это личная встреча министра с коллективом», - сказала Спрыгина.
Со стороны минздрава основную тяжесть ведение диалога взял на себя министр Артем Осипов. Позиция ведомства сводится к следующему.
Основной причиной такой кредиторской задолженности ССМП г. Владимира стала интенсивная работа бригад в последнюю крупную волну подъема заболеваемости ковидом (январь – март 2022 года). Главным врачом под воздействием поручения министра здравоохранения России Михаила Мурашко было принято решение выводить дополнительное количество бригад и оплачивать сверхнормативные смены водителей в повышенном размере. Такая практика продолжалась до июня, что и привело к усугублению задолженности. Сейчас министерство направило запрос в Государственную инспекцию труда о правомерности мер по надбавкам, которые привели к перерасходу средств, и после получения положительного ответа планируется обращение министерства в Фонд ОМС о выделении дополнительных средств на погашение этой задолженности – порядка 5-7 млн руб. Если фонд откажет, то эти деньги будут просить у бюджета Владимирской области.
Другой позитивный момент по итогам протеста сотрудников владимирской «скорой»: минздрав на днях согласовал повышение целевого показателя средней зарплаты на ССМП г. Владимира до 54 230 руб. у среднего медперсонала ( при нынешних 53 265 руб.). Это позволит увеличить фонд оплаты труда станции.
Министр согласился с необходимостью ввести региональные выплаты водителям и сказал, что намерен обращаться с этим вопросом к руководству области. Он также согласился с критикой Ашаевой того факта, что медперсоналу стимулирующие выплаты были отменены полностью, в то время как административно-управленческому персоналу снижены лишь на 15%. Артем Осипов сказал, что взял себе это на заметку и что, по его мнению, тут распределять все надо было «более по-братски».
При этом министерство настаивает на правомерности урезания стимулирующих выплат в январе, потому что иначе был бы превышен фонд оплаты труда и целевые показатели «дорожных карт» (последние, впрочем, всего равно были превышены).
Министр также настаивал на срочном проведении коллективных переговоров с участием всех профсоюзов для принятия нового положения об оплате труда, в том числе и раздела о стимулирующих выплатах.
Екатерина Ашаева высказала мысль, что каким бы ни было новое положение, если Владимирская область не обеспечит необходимое финансирования скорой помощи, это приведет к падению заработной платы. И что фонд оплаты труда должен обеспечивать достойную зарплату без необходимости переработок. Она напомнила, что в соответствии с отраслевым Соглашением по регулированию социально-трудовых отношений Владимирской области Администрация Владимирской области должна принимать меры по установлению базовых должностных окладов медицинских работников не ниже 60 процентов от размера заработной платы. «С учетом того, что целевой показатель «дорожной карты», например, для среднего медперсонала Владимирской области составлял в 2022 г. (январь-сентябрь) 35 634 руб., должностной оклад фельдшера бригады СМП следует установить в размере не меньше 21 380 руб., а не 14 790 руб. как сейчас…», - говорится в письме профкома «Действие» губернатору.
Упоминание отраслевого соглашения заставило отреагировать даже председателя областной организации ПРЗ РФ Турышкину И.Б. «Мы ведь только стремимся к 60 процентам», - сказала она. «Сколько еще вы будете стремиться, если соглашение заключено на 2021–2023 годы, и оно уже кончается», - парировала Екатерина Ашаева.
Встреча показала, что областной минздрав настроен на диалог с профсоюзами, но намерен проводить свою линию на сдерживание заработной платы свыше некоего размера фонда оплаты труда, определяемого почему-то исключительно показателями «дорожных карт». Это может приводить (и уже привело в январе) к реальному падению оплаты труда конкретных медработников.
В этой ситуации профсоюз «Действие» намерен настаивать на строгом соблюдении пункта 5 постановления Правительства РФ № 2568, согласно которому уровень оплаты труда медицинских работников с 1 января 2023 г. не может быть ниже уровня оплаты труда в 2022 году с учетом ее индексации (и социальной выплаты). Профсоюз «Действие» настаивает также на отмене решения о сокращении стимулирующих выплат за январь как незаконного. В случае необходимости «Действие» не исключает массовую подачу исков в суд по этому вопросу при поддержке центральной юридической службы профсоюза. «И тогда работодателю придется еще оплачивать моральный вред и компенсацию за задержку зарплаты», - говорит сопредседатель МПРЗ «Действие» Андрей Коновал. В преддверии коллективных переговоров профком призывает медперсонал и водителей срочно вступать в профсоюз «Действие», чтобы получить большинство в едином представительном органе работников для защиты интересов тех, кто вывозит на себе основную работу скорой помощи. Как «защищает» интересы работников профком ПРЗ РФ, все уже наглядно убедились. Этот «профком» голосует за отмену стимулирующих и «понимает» работодателя.
