25 октября 42 сотрудника Нерюнгринской центральной больницы приняли участие в пикета протеста против низкого уровня зарплат младшего и среднего медицинского персонала в Якутии.
Публикуем полный текст Резолюции акции, который будет направлен в адрес региональных и федеральных органов власти.
РЕЗОЛЮЦИЯ
публичного мероприятия в виде пикетирования
(Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, 25 октября 2016 г.)
Мы, сотрудники ГБУЗ РС (Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» - медсестры, лаборанты, санитарки и др., были вынуждены сегодня выйти на акцию протеста, поскольку доведены от отчаяния постыдно низкой оплатой нашего труда.
Начиная с февраля 2016 года мы пытаемся достучаться до руководства больницы и властей, но безрезультатно. В мае мы создали независимый профсоюз (который насчитывает сегодня более 100 человек), а в июне уже более 70 сотрудников Нерюнгринской ЦРБ обратились в Правительство РС (Я) с коллективным обращением, в котором указал на тяжелейшее материальное положение младшего и большей части среднего медицинского персонала больницы.
В частности, мы указали, что многие сотрудники получают зарплату в размере минимального размера оплаты труда (в первом полугодии 2016 г. это составляло 15 390 рублей. За вычетом же подоходного налога это давало лишь около 13 400 руб., что было меньше даже официального прожиточного минимума, который составлял уже в первом квартале 2016 года для трудоспособного населения - 16 824 руб.). Мало изменилась ситуация и во втором полугодии, после повышения размера МРОТ в республике с 1 июля 2016 до 16 824 руб., поскольку прожиточный уровень к данному моменту также вырос.
Чтобы показать ненормальность данной ситуации даже с точки зрения официальной государственной политики, мы упомянули о целевых показателя повышения зарплат медработникам, предусмотренных в правительственных «дорожных картах» в соответствии с «майскими указами» президента РФ.
Так, согласно «дорожной карте», принятой Правительством Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2014 г. N 618-р, средняя зарплата среднего медперсонала в 2016 году должна составить уже 86% от средней заработной платы по региону, младшего – 70,5%.
По данным Росстата в период январь - апрель 2016 г. средняя зарплата работников по Якутии составила 53 631,5 руб. Соответственно в настоящее время средняя зарплата среднего медперсонала должна составить уже более 46 тыс. руб., младшего – более 37 тыс. руб.
Если исходить из показателей прошлого года, когда средняя зарплата работников республики составила по году - 48 954,7 руб., то, соответственно, по итогам 2015 года и в настоящее время средняя зарплата среднего медперсонала должна составлять не менее 42 тыс. руб., младшего – не менее 34,5 тыс. руб. Согласно данным Росстата уровень средней заработной платы среднего медперсонала в государственных и муниципальных организациях в Республике Саха за январь-декабрь 2015 года составил 39 809,5 руб., а в Нерюнгринском районе - 36 185,7 руб. То есть в Нерюнгринском районе имело место в 2015 году отставание от задач «дорожной карты» по среднему медперсоналу на 6 с лишним тысяч рублей.
В ответ на наше обращение мы получили формальный ответ, за подписью заместителя председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Дьячковского А.П., в котором разъяснились и без того нам известные вещи о том, что целевые показатели «дорожных карт» предполагают средние показатели по республике, а объем финансирования медучреждений зависит от выполнения плановых заданий.
Однако нас волнует вопрос – почему мы, рядовые сотрудники Нерюнгринской ЦРБ , поставлены в такие условия, что просто физически не можем заработать суммы, хотя бы близкие к средним показателям «дорожных карт», хотя добросовестно выполняем свои обязанности. Кто виноват в этом? Главный врач? Его заместители? Руководство Минздрава РС (Я)? Территориальный Фонд ОМС? Правительство Якутии? Правительство России?
В правительства РС (Я) также сообщается: «В республике начата работа по разработке нового положения об оплате труда медицинских работников в 2017 году. Данным положенном предполагается сбалансировать доли тарифной части заработка работников и иных выплат, чтобы 55-60% заработной платы составляли выплаты по окладам. 30% - стимулирующие выплаты за достижение конкретных результатов деятельности по показателям и критериям эффективности. 10-15% - компенсационные выплаты в зависимости от условий труда медицинских работников».
Мы считаем, это в своей основе правильный подход, однако мы в своем обращении ставили вопрос не о структуре, а о величине заработной платы среднего и младшего медперсонала. По опыту других регионов России, мы знаем, что подобную реформу власти проводят путем уменьшения выплат стимулирующего и компенсационного характера, а должностные оклады повышаются незначительно. В результате имеет место лишь незначительный рост зарплаты или даже ее падение для массовых категорий медработников.
Учитывая несправедливо низкие размеры наших должностных окладов (оклад санитарки в размере всего 2688 руб., медицинской сестры – 3005 руб.), считаем, речь должна идти об их повышении не менее чем в 2,5 раза, без снижения при этом размера существующих компенсационных и стимулирующих надбавок.
Крайне низкими являются и оклады врачей - 4550 руб. Да - какая-то часть врачей (особенно та, что связана с исполнением административных функций или оказанием платных услуг) может получать зарплаты и более 100 тысяч рублей. Но большая часть врачей также получают зарплаты далекие от показателей «дорожной карты» или вынуждены перерабатывать с двойной нагрузкой в ущерб своему здоровью и личной жизни.
Считаем, на настоящий момент ни Правительство РС (Я), ни работодатель не предоставили адекватного ответа на наши обращения. Тем самым мы это вызывает у нас законные опасения, что даже обещанная реформа оплаты труда в Якутии не принесет серьезных изменений к лучшему в нашем материальном положении.
Попытки выстроить диалог с администрацией Нерюнгринской ЦРБ также не принесли успеха. Главный врач Степанов Н.П. проигнорировал элементарные требования Трудового кодекса к обеспечению прав на профсоюзную деятельность в учреждении в отношении первичной организации МПРЗ «Действие». Отсутствует прозрачность в распределении фонда оплаты труда. Время от времени до нас доходят сведения о приоритетном финансовом стимулировании представителей административно-управленческого персонала в ущерб рядовым сотрудникам.
Допускается прямой произвол в отношении зарплат сотрудников. Так, в феврале 2015 года были незаконно «депремированы» на несколько тысяч рублей 10 медсестер участковых врачей-педиатров, причем одна из них была в отпуске за свой счет в те дни, когда якобы были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического режима. После обращения в Генпрокуратуру РФ, которая признала наличие нарушений в действиях работодателя, 19 апреля 2016 г. городская прокуратура вынесла на имя главврача представление об устранении нарушений, которое так и не было исполнено.
Даже сегодня, 25 октября, в Нерюнгринской ЦРБ имело место грубое нарушение наших конституционных прав - административное давление на сотрудников в отношении их участия в публичном мероприятии протеста против низких зарплат медработников Якутии. Установку принять меры, чтобы подчиненные не вышли на пикет, открытым текстом дали на вчерашнем собрании старших медсестёр и заведующих отделениями. Людям угрожают, что если они примут участие в пикете, им создадут проблемы по работе. В частности, нескольким сотрудникам заявили, что лишат подработок по внутреннему совместительству. Тем самым имеют место признаки уголовного преступления, предусмотренного статьей 149 УК РФ (воспрепятствование должностным лицом с использованием служебного положения участию граждан в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях или пикетированиях).
В связи с этим руководству ГБУЗ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» мы ПРЕДЛАГАЕМ:
1. Незамедлительно предпринять меры в рамках системы оплаты труда НЦРБ по повышению заработной платы среднего и младшего медицинского персонала за счет всех источников дохода учреждения и более справедливого распределения фонда заработной платы между медработниками и высокооплачиваемыми представителями управленческого звена.
2. До принятия правительством РС (Я) решения о существенном повышении должностных окладов ввести оплату дополнительной работы согласно статьи 60.2 ТК РФ (расширение зоны обслуживания, совмещение должностей, выполнение работы временно отсутствующего работника и др.) из расчета не к должностному окладу, а к МРОТ: средний медперсонал – 50% МРОТ, младший медперсонал – 35% МРОТ.
3. Оформлять работу сверх месячной нормы рабочего времени путем заключения трудовых договоров не как навязанное администрацией «внутренне совместительство», а как работу в выходные и праздничные дни, оплачивая в повышенном размере согласно требования ТК РФ.
4. Не допускать практику совмещения должностей представителями административного аппарата без реального выполнения всего объема должностных обязанностей.
5. Обеспечить достойную зарплату большинству медработников ЦРБ, а не только узкой группе сотрудников (прежде всего представителей руководящего состава), за счет которых администрация отчитывается о высоких средних зарплатах.
6. Внести в колдоговор пункт о возвращении в прежнем объеме (14 дней) дополнительных отпусков за работу во вредных условиях труда.
7. Немедленно обеспечить сотрудников не менее чем тройным комплектом спецодежды , обепсечивающим соблюдение правил охраны труда и санитарных норм. Компенсировать стоимость спецодежды, приобретенной сотрудникам за свой счет (при наличии финансовых документов)
8. Прекращение произвола в «депремировании» сотрудников.
9. Исполнить требований Трудового кодекса и закона о профессиональным союзах в отношении прав первичной профсоюзной организации МПРЗ «Действие»
Руководство Республики Саха (Якутия), профильные министерства и надзорные органы мы ПРОСИМ:
1. Принять меры по повышению не позднее 1 января 2017 года должностных окладов медицинским работникам не менее чем в 2,5 раза, без снижения при этом размера и доли существующих компенсационных и стимулирующих надбавок. Предусмотреть для этого достаточное финансирование в бюджете республики и Территориальной программе ОМС.
2. Вникнуть в требования и проблемы младшего и среднего медперсонала и в целом в проблемы Нерюнгринской ЦРБ, являющейся главным учреждением, которое отвечает за оказание медицинской помощи населению г. Нерюнгри и Нерюнгринского района.
3. Организовать компетентную проверку соблюдения в Нерюнгринской ЦРБ трудового законодательства, а также финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
4. Оказать содействие в урегулировании социально-трудового конфликта между значительной частью работников ЦРБ и руководством больницы.
5. Обеспечить выполнение целевых показателей региональных «дорожных карт» в части повышения зарплат младшему и среднему медицинскому персоналу в Нерюнгринской ЦРБ (в том числе, выплата компенсаций за 2014-2015 годы).
Федеральные органы власти ПРОСИМ:
Принять меры по обеспечению прав медицинских работников Якутии на достойную оплату труда как жителей региона с суровыми климатическими условиями и высоким уровнем цен, а также взять по компетенции под контроль разрешение иных вопросов, поставленных в данной резолюции.
