Министр А. Чуршин (за трибуной) обещает главврачу В.Нечипуренко (за столом) дисциплинарные взыскания
1 июля министр здравоохранения республики лично огласил результаты проверки на встрече с коллективом второй городской больницы Ижевска. Почти все пункты обращения врачей и медсестер в ходе проверки Минздрава Удмуртии подтвердились. Профком МПРЗ «Действие», в свою очередь, принял решение отказаться от начала «итальянской забастовки» с 5 июля. Однако активисты не исключают возможность возобновления протестного формата кампании, если администрация больницы откажется от взаимодействия с профкомом по вопросу пересмотра системы оплаты труда и выплаты всех причитающихся средств.
О том, насколько взрывоопасная ситуация складывается в республике из-за непродуманной реформы оплаты труда медлработников, мы уже рассказывали ранее (см., например: Медики двух городов Удмуртии готовятся к протестным акциям против снижения зарплат). Наличие проблем был вынужден признать в своем выступлении перед сотрудниками ГКБ №2 и министр Алексей Чуршин. По его словам, по итогам 5 месяцев 2016 года из 117 медучреждений Удмуртии только 52 выполнили задания «дорожной карты» в части повышения средних зарплат по всем категориям медработников (врачи, средний и младший медперсонал). При этом по всем категориям не выполнили 17 медучреждений. Министр пытался смягчить данный факт тем, что в прошлом году данные показатели были еще хуже, а по итогам пяти месяцев 2016 года якобы имеется небольшой общий рост средних зарплат врачей и среднего медперсонала. Однако сослался он при этом не на данные Росстата, а на ведомственную статистику, поэтому особого оптимизма его слова пока не вызывают. Данные же Росстата по итогам первого квартала, напомним, впервые зафиксировали падение зарплат врачей Удмуртии. Слова про средние 69 тысяч руб. зарплаты у врачей Сарапульской ГБ №1 (еще одна «горячая точка» протеста), вызвали скептические улыбки докторов поликлиники, получающих на руки от 12-14 тыс. руб.
Что касается собственно Городской клинической больницы №2, то за пять месяцев 2016 года, - огласил результаты проверки министр Чуршин, - падение средних зарплат в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составило у врачей 14,8%, у медсестер — 11,9%.
Причинами этого (кроме невыполнения некоторых плановых показателей) стали:
- полная ликвидация в ГКБ №2 стимулирующих выплат врачам-узким специалистам и работающим с ними медсестрам;
- введение критериев оценки деятельности к ранее гарантированным стимулирующим выплатам (напомним, что «неприкосновенность» бывших «путинских» выплат - 10 тыс. руб. участковым врачам и 5 тыс. руб. медсестрам - была отбита в Удмуртии в ходе «итальянской забастовки» участковых педиатров из профсоюза «Действие», но ликвидирована с января 2016 года 501-м постановлением правительства УР);
- отсутствие или снижение размера доплаты за переработки (расширение зоны обслуживания , совмещение, увеличения объема работ),
То есть ровно то, о чем говорилось в Обращении медиков ГКБ №2 Ижевска, подготовленном профкомом «Действие».
В ходе проверки получил подтверждение факт , что оплату дежурств в выходные дни некоторым сотрудникам начислили лишь «задним числом», когда в мае начались их протесты. Приказ главврача о системе «депремирования» (точнее - применение критериев оценки качества к ранее гарантированным 10-тысячной стимулирующей выплате участковым терапевтам) был издан в конце апреля, а его применили к зарплате уже за март и апрель. При этом часть сотрудников не ознакомлена с приказом даже и сегодня.
Часть сотрудников не ознакомлена с ежемесячными плановым показателями, которые применяются опять же для «депремирования». При начислении стимулирующих имели место отступления от методики расчета - отсутствие разделения по основному месту работы и совместительству, отсутствие учета фактически выполняемого объема работы и др.
«Требует доработки, - зачитал Чуршин очередной важный пункт, - положение о распределении средств, полученных от оказания учреждением услуг, выполнения работ, предоставление которых осуществляется... на платной основе, в части конкретного распределения средств между работниками учреждения».
Министр сообщил, что уже подготовил проект распоряжения по применению дисциплинарного взыскания в отношении главного врача, но будет пока в течение 5 рабочих дней в соответствии с процедурой ждет объяснительных записок от администрации больницы. В проекте распоряжения также фигурирует требование устранить выявленные нарушения в срок до 15 июля.
Завершив доклад, министр предложил задавать вопросы. Вопросы последовали - в основном от членом профкома МПРЗ «Действие».
Участковый терапевт Наталья Неклюдова обратила внимание на тезис доклада о том, что проверка не выявила зарплат в размере 10-12 тыс. руб. «У меня сейчас на руках расчетка за апрель, когда я отработала полную ставку, провела при этом 42 случая диспансеризации, а получила 12 тыс. руб. Могу показать!», - заявила врач.
Министр пообещал, что комиссия приобщит данный материал к материалам проверки, которая окончательно еще закончена.
Председатель профкома, терапевт Ирина Дудорова, попыталась выяснить, куда в условиях вакантных ставок деваются деньги, заложенные на заплату при подушевом финансировании, почему эти средства не идут на адекватную оплату переработок. (сейчас порядка 10 участков во 2-й ГКБ вакантны, и, по сути, их работу выполняют оставшиеся сотрудники).
Понятного и четкого объяснения от министра врач, впрочем, не получила.
Острый вопрос поднял сопредседатель МПРЗ «Действие» Андрей Коновал, приглашенный на мероприятие членами своего профсоюза. Андрей Коновал напомним министру о наличии в 501-м постановлении Правительства УР пункта, что в случае, если заработная плата (без учета премий и районного коэффициента) по новой системой оплаты труда, окажется меньше зарплаты (без учета премий, районного коэффициента), установленной по состоянию на 31 декабря 2015 года, то производится доплата до размера заработной платы 2015 года.
«В ноябре прошлого года на совещании с участием присутствующей здесь Натальи Николаевны Перевозчиковой, вашего заместителя по экономическим вопросам, я предупреждал, что 501-е постановление приведет к падению зарплаты, но Наталья Николаевна меня тогда публично заверила, что пункт 4 гарантирует от этого, - сказал профсоюзный лидер. - Однако сейчас в Сарапульской больнице №1 и здесь, во второй городской, должностные лица администрации со ссылкой на Минздрав и Минтруд заявляют, что стимулирующие – это премия (что, кстати, противоречит законодательству!), а значит, если падение произошло за их счет, компенсация до уровня 2015 года не предусмотрена. Что вы можете пояснить на эту тему?»
Удивительно, но из последующей дискуссии, в которую помимо Чуршина включилась и Наталья Перевозчикова, стало ясно, что в Минздраве сами четко не определились, как быть с этим пунктом. Лишь после ряда настойчивых вопросов, заместитель министра Перевозчикова подтвердила, что зарплата при том же объеме должностных обязанностей все-таки должна быть не меньше уровня 2015 года, а достичь этого можно двумя способами – или сохранением отдельных стимулирующих выплат «за объём и качество» или строкой «доплата до уровня 2015 года».
На следующий день после встречи с министром профком МПРЗ «Действие» провел заседание, на котором принял решение приостановить начало «итальянской забастовки» терапевтов, намеченной на 5 июля, и подачу заявки на пикетирование Дома правительства УР с 12 июля. Полный отказ от протестной кампании в профсоюзе увязывают с дальнейшим развитием событий.
«Нас волнует, во-первых, как будут устраняться выполненные нарушения, будет ли произведена компенсация удержанной части зарплаты за первое полугодие, - говорит председатель профкома Ирина Дудорова. – Во-вторых, мы не можем смириться с теми допсоглашениями к трудовому договору, которые нам сейчас навязывает работодатель. Мы требуем создания комиссии по разработке справедливой и разумной системы оплаты труда в больнице с нашим участием. Люди письменно доверили нам право представлять свои интересы».
