Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения «Действие» был учрежден в декабре 2012 года инициативным группами медиков из Москвы и Ижевска. С момента своего создания новый профсоюз строился как демократическая структура, независимая от диктата руководства медицинских учреждений или чиновников. Его появление стало результатом сознательного решения обычных медиков - врачей, фельдшеров, медсестер, студентов медицинских училищ и вузов - объединиться для грамотной и решительной защиты своих трудовых прав. В августе 2013 года МПРЗ «Действие» был зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации и получил статус юридического лица (ОГРН №1137799016035). Сегодня «Действие» имеет свои структуры в 47 регионах страны (более 65 населенных пунктов, включая Москву и Санкт-Петербург). В профсоюз входят 72 первичные организации, объединяющие тысячи медработников. МПРЗ «Действие» является членской организацией Конфедерации труда России (КТР) – второго крупнейшего национального профцентра страны.

История борьбы

Одной из самых успешных кампаний профсоза «Действие» на сегодняшний день остается так называемая «итальянская забастовка» участковых педиатров в Ижевске (Удмуртская Республика) в апреле 2013 г. Суть «итальянской забастовки» состоит не в прекращение работы, а в переходе к «работе по правилам» – то есть в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ, без переработок и сверхнагрузок, незаконно навязываемых медработникам администрацией лечебных учреждений. Итогом «итальянки» стали отмена «штрафной» системы и повышение зарплат медиков Удмуртии на 30-50%, а также «веерные» проверки Минздрава России, выявившие нарушения трудового законодательства в 47 субъектах РФ. Это был первый опыт использования такой формы борьбы как "итальянская забастовка" в отрасли здравоохранения современной России.

В ноябре 2013 года «Действие» инициировало в 25 регионах страны кампанию за добросовестное выполнение региональными властями «майских указов» 2012 года в части повышения зарплат медработникам.

Осенью 2014 года активисты профсоюза в составе общественного движения «Вместе - за достойную медицину» приняли участие в организации первого массового митинга в Москве против «оптимизации» больниц и массовых увольнений медработников. На Суворовскую площадь 2 ноября вышли около 7 тысяч медиков и жителей столицы. Развивая кампанию в защиту отечественного здравоохранения, профсоюз «Действие» организовал 30 ноября 2014 года Всероссийскую акцию «За доступную медицину!» в 47 городах и райцентрах страны. В Москве в этот день при организационной поддержке МПРЗ «Действие» и Конфедерации труда России состоялись массовый митинг и демонстрация с участием 6,5 тысяч медиков и пациентов. Итогом московской кампании протеста стало введение столичными властями дополнительного выходного пособия в 500 тыс. руб. врачам, 300 тыс. руб. – среднему и 200 тыс. руб. – младшему медицинскому персоналу.

Весной 2015 г. в Москве члены профсоюза «Действие» — врачи 6 столичных поликлиник — повторили опыт «итальянской забастовки» своих ижевских коллег. На период с 24 марта до конца мая активисты перешли к работе по нормам трудового законодательства («итальянская забастовка»), выступая против неоплачиваемых сверхнагрузок и потогонной системы врачебного приема, ставящих под угрозу качество оказания помощи пациентам. В ходе «итальянки» активистами проводился хронометраж, позволивший определить реальное среднее время, необходимое для приема одного пациента. 2 июня 2015 г. Минздрав России в ускоренном режиме издал приказ № 290н о введении типовых норм времени врачебного приема именно по тем специальностям, врачи которых участвовали в акции - участковые терапевты, педиатры, акушеры-гинекологи, тем самым был ограничен произвол работодателей в этом вопросе.

Работа профсоюза

Митинги и «забастовки» не единственные методы работы профсоюза «Действие». Это и судебная защита, и заключение коллективных договоров, и законодательные инициативы, и переговоры с чиновниками, и подготовка обращений в надзорные органы. В каждом случае «Действие» избирает ту стратегию, которая оптимальна для конкретного медучреждения и наиболее удобна его сотрудникам. Там, где возникает организация МПРЗ «Действие», улучшается ситуация с нормами и системой оплаты труда, ограничивается произвол администрации.

Одним из важнейших направлений последних лет стала борьба против повальных сокращений медицинского персонала. В Харовске (Вологодская область) в 2018 году активисты «Действия» в судебном порядке фактически восстановили специализированную диспетчерскую службу скорой помощи, функции которой были переданы медсестрам приемного отделения.

На всю страну прогремели известия об отважных санитарках и младших медсестрах Анжеро-Судженска, объединившихся в профсоюз «Действие», чтобы организованно противостоять незаконному переводу в уборщицы. Это фактически первый в стране опыт организованного сопротивления массовой ликвидации младшего медперсонала под предлогом «оптимизации».

Корыстная приватизация различных сегментов общественного здравоохранения бьет не только по пациентам, но и нарушает трудовые права медицинских работников. Профсоюз «Действие» последовательно выступает против такой политики. Так, в 2015 году первичной организации «Действия» удалось отстоять от передачи на аутсорсинг автотранспортное обслуживание одной из подстанций скорой помощи г.Уфы, при котором водителей перевели бы на кратковременные срочные контракты.

В феврале 2019 года флаг профсоюза «Действие» был поднят над Правобережной подстанцией скорой помощи г. Кемерова, которую чиновники планировали сдать в аренду частникам. Организованному в профсоюз трудовому коллективу удалось предотвратить передачу всей правобережной части столицы Кузбасса в обслуживание коммерческой «скорой».

Вступив в профсоюз «Действие», сотрудники роддома г. Салавата добились в марте 2019 года отмены частной концессии, возвращения единственного в городе роддома в государственное управление, восстановления предусмотренных для медицинским работникам социальных гарантий.

Скорая помощь - авангард независимого профсоюза

Более половины членского состава МПРЗ «Действие» на сегодняшний день составляют сотрудники скорой помощи, известные своей сплоченностью и выдержкой в самых стрессовых ситуациях.

Уфимские активисты сумели юридически обосновать необходимость полного освобождения сотрудниц скорой помощи на период беременности от работы с сохранением заработка, а совсем недавно отменили во всех судебных инстанциях неправомерные результаты спецоценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах членов профсоюза.

Успехом завершились «итальянские забастовки» скорой помощи в Воронеже (2018 г.) и Можайске (2019). На полноценные переговоры вынудил пойти работодателя профком МПРЗ «Действие» Пензенской областной станции скорой помощи в мае текущего года. Часть важных требований участников прогремевшей здесь «итальянской забастовки» уже выполнена, но активисты настаивают – зарплата среднего медперсонала «скорой» должна быть на 1 ставку не меньше 100% от средней по региону.

Государственная политика

В то же время профсоюз понимает, что решить все проблемы медработников на уровне отдельных медучреждений не удастся, что корень многих проблем лежит в недостатках государственной политики в области здравоохранения. Необходима защита интересов медработников в общегосударственном масштабе.

20 ноября 2014 г. подготовленный экспертами профсоюза «Действие» доклад о проблемах здравоохранения был представлен лидером КТР Борисом Кравченко на специальном заседании Совета по правам человека при Президенте РФ. Предложения доклада легли в основу трех разделов официальных рекомендаций Совета «Право граждан на охрану здоровья: проблемы и перспективы».

«Действие» настаивает на принятии закона об уголовной ответственности за нападения на медработников при исполнении ими профессиональных обязанностей – столь же жесткой как в отношении сотрудников правоохранительных органов. Профсоюз выступает за введение государственного страхования ответственности медработника, за создание общефедеральной единой и прозрачной системы оплаты труда, за научно-обоснованные и безопасные нормы трудовой нагрузки, за устранение частных страховых компаний, наживающихся на ОМС, из системы государственного финансирования здравоохранения.

Достичь этих и других целей можно лишь превратившись в по-настоящему массовый всероссийский профсоюз.

Из декларации

Из Декларации МРПЗ «Действие» (принята на II Съезде 8-9 февраля 2014 г.):
…«Старые» профсоюзные структуры, оставшиеся от прежних времен, обычно зависят от работодателя и чиновников, послушно согласовывают нормативные акты и решения, ухудшающие положение медработников. В условиях внедрения «эффективного контракта», «оптимизации», передачи контрольных функций страховому бизнесу, отказа государства от четкого регулирования трудовых отношений работник, по сути, остается один на один с произволом администрации. Изменить положение могут только солидарность и объединение медиков в независимый профсоюз.

Руководство

Сопредседателями МПРЗ «Действие» на V Съезде, прошедшем 17 февраля 2019 г. в Москве, вновь были избраны московский врач Екатерина Чацкая и один из организаторов профсоюза Андрей Коновал.

Коллегиальным выборным органом, принимающим важнейшие решения между съездами, является Совет профсоюза, в который в настоящее время входит 12 человек – врачи, фельдшера, медсестры.

На уровне регионов и крупных городов структура профсоюза предусматривает возможность объединения отдельных профсоюзных «первичек» в территориальные организации, возглавляемые собственными исполнительными комитетами.

Как уже отмечалось, «Действие» входит в Конфедерацию труда России (КТР) – второе по численности профобъединение страны, объединяющее 20 отраслевых профсоюзов и представленное в Трехсторонней комиссии при Правительстве РФ. Лидер КТР Борис Кравченко является членом президиума Совета по правам человека и развитию гражданского общества при Президенте РФ.

О целях профсоюза

Сама жизнь определила три основных направления работы профсоюза. Это, во-первых, борьба за повышение зарплат, и, во-вторых, за снижение трудовой нагрузки – официальных и «скрытых» переработок. Третья задача - возвращение престижа профессии и творческого характера труда медработника - во многом зависит от успеха в решении двух первых вопросов.

Стратегические планы

Стратегические планы, которые ставит профсоюз «Действие» перед собой на ближайшие несколько лет:

1. Формирование первичных и территориальных организаций во всех регионах и городах, превращение «Действий» во всероссийский профсоюз, влияющий на государственную политику сфере здравоохранения.
2. Создание сильной центральной юридической службы, способной обеспечить защиту членов профсоюза не только в локальных трудовых конфликтах, но и путем законодательных инициатив на федеральном уровне.
3. Координация усилий медработников в масштабе страны по защите их трудовых прав и профессиональных интересов в условиях реформирования здравоохранения.