Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения «Действие» был учрежден в декабре 2012 года инициативным группами медиков из Москвы и Ижевска. С момента своего создания новый профсоюз строился как демократическая структура, независимая от диктата руководства медицинских учреждений или чиновников. Его появление стало результатом сознательного решения обычных медиков - врачей, фельдшеров, медсестер, студентов медицинских училищ и вузов - объединиться для грамотной и решительной защиты своих трудовых прав. В августе 2013 года МПРЗ «Действие» был зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации и получил статус юридического лица (ОГРН №1137799016035). 25 октября 2020 года VII внеочередной съезд «Действия» принял решение о преобразовании из межрегионального в общероссийский профсоюз. Сегодня «Действие» имеет свои структуры в 57 регионах страны (более 100 населенных пунктов, включая Москву и Санкт-Петербург). В профсоюз входят 115 первичных организаций, объединяющих тысячи медработников. МПРЗ «Действие» является членской организацией Конфедерации труда России (КТР) – второго крупнейшего национального профцентра страны.
История борьбы
Одной из самых успешных кампаний профсоза «Действие» на сегодняшний день остается так называемая «итальянская забастовка» участковых педиатров в Ижевске (Удмуртская Республика) в апреле 2013 г. Суть «итальянской забастовки» состоит не в прекращение работы, а в переходе к «работе по правилам» – то есть в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ, без переработок и сверхнагрузок, незаконно навязываемых медработникам администрацией лечебных учреждений. Итогом «итальянки» стали отмена «штрафной» системы и повышение зарплат медиков Удмуртии на 30-50%, а также «веерные» проверки Минздрава России, выявившие нарушения трудового законодательства в 47 субъектах РФ. Это был первый опыт использования такой формы борьбы как "итальянская забастовка" в отрасли здравоохранения современной России.
Уже в ноябре 2013 года «Действие» инициировало в 25 регионах страны кампанию за честное выполнение региональными властями «майских указов», настаивая, что отчеты по повышению зарплат «бюджетникам» должны исходить из средних зарплат на 1 ставку (без переработок).
Осенью 2014 года активисты профсоюза в составе общественного движения «Вместе - за достойную медицину» приняли участие в организации первого массового митинга в Москве против «оптимизации» больниц и массовых увольнений медработников. На Суворовскую площадь 2 ноября вышли около 7 тысяч медиков и жителей столицы. Развивая кампанию в защиту отечественного здравоохранения, профсоюз «Действие» организовал 30 ноября 2014 года Всероссийскую акцию «За доступную медицину!» в 47 населенных пунктах страны. В Москве в этот день при организационной поддержке МПРЗ «Действие» и Конфедерации труда России состоялись массовый митинг и демонстрация с участием 6,5 тысяч человек. Итогом московской кампании протеста стало введение столичными властями дополнительного выходного пособия в 500 тыс. руб. врачам, 300 тыс. руб. – среднему и 200 тыс. руб. – младшему медицинскому персоналу.
Весной 2015 г. в Москве члены профсоюза «Действие» — врачи 6 столичных поликлиник — повторили опыт «итальянской забастовки» своих ижевских коллег. На период с 24 марта до конца мая активисты перешли к работе по нормам трудового законодательства («итальянская забастовка»), выступая против неоплачиваемых сверхнагрузок и потогонной системы врачебного приема, ставящих под угрозу качество оказания помощи пациентам. В ходе «итальянки» активистами проводился хронометраж, позволивший определить реальное среднее время, необходимое для приема одного пациента. Продолжительность времени, отведенного на прием одного пациента, в московских поликлиниках была увеличена. А 2 июня 2015 г. Минздрав России в ускоренном режиме издал приказ № 290н о введении типовых норм времени приема именно по тем специальностям, врачи которых участвовали в акции - участковые терапевты, педиатры, акушеры-гинекологи. Тем самым был ограничен произвол работодателей в этом вопросе.
Работа профсоюза
Митинги и «забастовки» не единственные методы работы профсоюза «Действие». Это и судебная защита, и коллективные переговоры, и подготовка юридически грамотных обращений в надзорные органы. В каждом случае «Действие» избирает ту стратегию, которая оптимальна для конкретного медучреждения и наиболее удобна его сотрудникам. Там, где начинает работать профком МПРЗ «Действие», улучшается ситуация с оплатой и условиями труда, ограничивается произвол администрации.
Одним из важнейших направлений последних лет стала борьба против повальных сокращений медицинского персонала. В Харовске (Вологодская область) в 2018 году активисты «Действия» в судебном порядке фактически восстановили специализированную диспетчерскую службу скорой помощи, функции которой были переданы медсестрам приемного отделения. На всю страну в 2019 году прогремели известия об отважных санитарках и младших медсестрах Анжеро-Судженска, объединившихся в профсоюз «Действие», чтобы коллективно противостоять незаконному переводу в уборщицы. Это был фактически первый в стране опыт организованного сопротивления массовой ликвидации младшего медперсонала под предлогом «оптимизации».
Защищая права женщин-работниц, профком «Действия» на уфимской «скорой» сумел заставить работодателя полностью освобождать беременных сотрудниц от работы с сохранением всей суммы заработка на период беременности.
Острейшей проблемой последних лет стала проводимая с нарушениями спецоценка условий труда (СОУТ), по итогам которой у медработников отменяются или сокращаются дополнительные отпуска, снижаются надбавки за «вредность», увеличивается продолжительность рабочей недели. В профсоюзе «Действие» накоплен опыт успешной борьбы по этой теме.
Корыстная приватизация различных сегментов общественного здравоохранения бьет не только по пациентам, но и нарушает трудовые права медицинских работников. Профсоюз «Действие» последовательно выступает против такой политики.
В 2015 году первичной организации «Действия» удалось отбить от передачи на аутсорсинг автотранспортного обслуживания одной из подстанций скорой помощи г. Уфы, при котором водителей перевели бы на кратковременные срочные контракты в частную фирму. В 2019 году этого же добились активисты профсоюза для всей службы скорой помощи в Благовещенске (Амурская область).
В феврале 2019 года флаг профсоюза «Действие» был поднят над Правобережной подстанцией скорой помощи г. Кемерова, которую чиновники планировали сдать в аренду частникам. Организованному в профсоюз трудовому коллективу удалось предотвратить передачу всей правобережной части столицы Кузбасса на обслуживание коммерческой «скорой».
Вступив в профсоюз «Действие», сотрудники роддома г. Салавата добились в марте 2019 года отмены частной концессии, возвращения единственного в городе роддома в государственное управление, восстановления предусмотренных для медицинских работников социальных гарантий.
Скорая помощь - авангард независимого профсоюза
Более половины членского состава МПРЗ «Действие» на сегодняшний день составляют сотрудники скорой помощи, известные своей сплоченностью и выдержкой в самых стрессовых ситуациях.
Именно «цепь» коллективных протестов сотрудников «скорой» во главе с профкомами «Действия» стали в 2019 году одним из главных факторов, заставивших руководство страны признать наличие острых проблем в первичном звене здравоохранения и необходимость реформирования отраслевой системы оплаты труда в интересах медработников.
Наиболее ярким событием тех дней стала «итальянская забастовка» на Пензенской областной станции скорой помощи. Сотни сотрудников отказались от работы сверх ставки и выездов в неукомплектованных (1 медик вместо 2-х) бригадах, требуя полноценной оплаты труда. Уже на третий день акции региональные чиновники и работодатель были вынуждены пойти на переговоры с профкомом «Действие», была составлена «дорожная карта» повышения зарплат, которая была выполнена к ноябрю 2019 года. К этому моменту численность членов «Действия» на подстанциях ССМП достигла более половины всего трудового коллектива. Это позволило профкому «Действие» инициировать коллективные переговоры и закрепить все завоевания протестной кампании в коллективном договоре. В результате работодатель Пензенской областной ССМП и профсоюз «Действие» вышли в режим полноценного социального партнерства.
Государственная политика
В то же время профсоюз понимает, что решить все проблемы медработников на уровне отдельных медучреждений не удастся, что корень многих проблем лежит в недостатках государственной политики в области здравоохранения. Необходима защита интересов медработников в общегосударственном масштабе.
20 ноября 2014 г. подготовленный экспертами профсоюза «Действие» доклад о проблемах здравоохранения был представлен лидером КТР Борисом Кравченко на специальном заседании Совета по правам человека при Президенте РФ. Предложения доклада легли в основу трех разделов официальных рекомендаций Совета «Право граждан на охрану здоровья: проблемы и перспективы».
Ярким примером необходимости влиять на принимаемые на федеральном уровне решения стала ситуация со стимулирующими и страховыми выплатами медработникам, работающим с Covid-19. Из-за несовершенства принятых решений многие группы работников здравоохранения оказались лишены этих выплат или получили их в существенно меньшем размере, чем обещалось. Продолжая бороться за правильный порядок выплат, профсоюз «Действие» на своем VII внеочередном съезде 25 октября 2020 года принял решение о переносе основного направления профсоюзной кампании с проблем «ковидных» выплат на требование принципиального изменения отраслевой системы оплаты труда. Прежде всего - существенного повышения должностных окладов, то есть гарантированной части заработной платы на 1 ставку: врачам - не менее 150% от средней зарплаты по стране, среднему медперсоналу и водителям скорой помощи – не менее 100%, младшему медперсоналу – не менее 75%.
«Действие» настаивает на принятии закона об уголовной ответственности за нападения на медработников при исполнении ими профессиональных обязанностей – столь же жесткой как в отношении сотрудников правоохранительных органов. Профсоюз выступает за введение государственного страхования ответственности медработника, за создание общефедеральной единой и прозрачной системы оплаты труда, за научно-обоснованные и безопасные нормы трудовой нагрузки, за устранение частных страховых компаний, наживающихся на ОМС, из системы государственного финансирования здравоохранения.
Достичь этих и других целей можно, лишь превратившись в по-настоящему массовый всероссийский профсоюз.
Из декларации
Из Декларации МРПЗ «Действие» (принята на II Съезде 8-9 февраля 2014 г.):
…«Старые» профсоюзные структуры, оставшиеся от прежних времен, обычно зависят от работодателя и чиновников, послушно согласовывают нормативные акты и решения, ухудшающие положение медработников. В условиях внедрения «эффективного контракта», «оптимизации», передачи контрольных функций страховому бизнесу, отказа государства от четкого регулирования трудовых отношений работник, по сути, остается один на один с произволом администрации. Изменить положение могут только солидарность и объединение медиков в независимый профсоюз.
Руководство
Сопредседателями МПРЗ «Действие» на V Съезде, прошедшем 17 февраля 2019 г. в Москве, вновь были избраны московский врач Екатерина Чацкая и один из организаторов профсоюза Андрей Коновал.
Коллегиальным выборным органом, принимающим важнейшие решения между съездами, является Совет профсоюза, в который в настоящее время входит 15 человек – врачи, представители среднего и младшего медперсонала.
На уровне регионов и крупных городов структура профсоюза предусматривает возможность объединения отдельных профсоюзных «первичек» в территориальные организации, возглавляемые собственными исполнительными комитетами.
Как уже отмечалось, «Действие» входит в Конфедерацию труда России (КТР) – второе по численности профобъединение страны, объединяющее 20 отраслевых профсоюзов и представленное в Трехсторонней комиссии при Правительстве РФ. Лидер КТР Борис Кравченко является членом президиума Совета по правам человека и развитию гражданского общества при Президенте РФ.
О целях профсоюза
Сама жизнь определила три основных направления работы профсоюза. Это, во-первых, борьба за повышение зарплат, и, во-вторых, за снижение трудовой нагрузки – официальных и «скрытых» переработок. Третья задача - возвращение престижа профессии и творческого характера труда медработника - во многом зависит от успеха в решении двух первых вопросов.
Стратегические планы
Стратегические планы, которые ставит профсоюз «Действие» перед собой на ближайшие несколько лет:
1. Формирование первичных и территориальных организаций во всех регионах и городах, превращение «Действий» во всероссийский профсоюз, влияющий на государственную политику сфере здравоохранения.
2. Создание сильной центральной юридической службы, способной обеспечить защиту членов профсоюза не только в локальных трудовых конфликтах, но и путем законодательных инициатив на федеральном уровне.
3. Координация усилий медработников в масштабе страны по защите их трудовых прав и профессиональных интересов в условиях реформирования здравоохранения.
Медицинские работники, вступайте в профсоюз «Действие»!
ОТ СЛОВ – К ДЕЙСТВИЮ, ОТ ДЕЙСТВИЯ – К ПОБЕДЕ!