На рабочих местах сотрудников больницы была проведена спецоценка условий труда по результатам которой условия труда признаны допустимыми. На основании результатов проведенной спецоценки работодатель решил изменить условия трудовых договор работников, не предоставлять им гарантии и компенсации, связанные с работой во "вредных" условия труда. Работодатель уведомил работников об измении условий труда в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ. Вопрос заключается в правомерности действий работодателя, порядке обжалования результатов спецоценки.
В первую очередь, вам необходимо обратиться к работодателю с заявлением, в котором на основании ст. 62 ТК РФ потребовать предоставить вам заверенную копию карты специальной оценки условий труда, проведенной на вашем рабочем месте (со всеми протоколами исследований (испытаний) и измерений к ней). Заявление можно так и сформулировать. Получив карту и протоколы, вы сможете проверить корректность проведенных измерений. В дальнейшем можно приступить к процедуре оспаривания результатов спецоценки. В силу ст. ст. 24, 26 ФЗ «О специальной оценке условий труда» вы можете: а) обратиться в региональный орган власти, уполномоченный в области охраны труда, в вашем случае это Министерство социальной политики Нижегородской области с просьбой о проведении государственной экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления вам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также экспертизы фактических условий труда на вашем рабочем месте; б) обратиться в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области с заявлением о рассмотрений разногласий по вопросам проведения спецоценки условий труда на вашем рабочем месте; в) обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке. Рассмотрим эти варианты: А) Порядок проведения госэкспертизы утвержден Приказом Минтруда России от 12.08.2014 № 549-н. Вам необходимо обращаться за проведением госэкспертизы в Министерство социальной политики Нижегородской области. Образцы заявлений и разъяснения есть у них на сайте – http://minsocium.ru/index.php/okhrana-truda/1394-exam..
Отмечу, что в случае обращения в Министерство работника или профсоюза экспертиза должна проводиться на платной основе, за счет средств заявителя. У нас был опыт, когда региональный орган власти, уполномоченный в области охраны труда, провел госэкспертизу бесплатно, что позволило работодателю признать результаты госэкспертизы незаконными в суде и в Минтруда России (в Минтруда обжалуют результаты госэкспертизы). В нашей практике были прецеденты, когда проведение спецоценки условий труда признавалось по результатам госэкспертизы некачественным, на рабочих местах сотрудников выявляли «вредность». На наш взгляд, обращение с просьбой о проведении госэкспертизы должно содержать мотивы несогласия со спецоценкой (т.е. указание, что измерено ненадлежащим образом). Б) Стоит обратиться в ГИТ в Нижегородской области с заявлением на предоставление государственной услуги по рассмотрению разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда. Оказание этой услуги регулируется Административным регламентом, утв. Приказом Минтруда России от 05.12.2016 № 709-н. В случае, если ГИТ согласится с доводами заявления, то она может направить в Министерство социальной политики Нижегородской области представление о проведении экспертизы качества специальной оценки условий труда на вашем рабочем месте. В этом случае проведение госэкспертизы будет бесплатным. Мы считаем, что обращение в ГИТ также должно содержать конкретные доводы, почему вы не согласны с результатами спецоценки, т.е. в любом случае сначала необходимо изучить карту спецоценки на вашем рабочем месте. В) Возможно обращение в суд с иском об оспаривании результатов проведенной спецоценки. По сложившейся судебной практике ответчиком по такому делу будет являться работодатель, организация, проводившая спецоценку – третьим лицом. Такое исковое заявление не облагается госпошлиной. В суде можно просить о назначении госэкспертизы результатов спецоценки (по судебным определениям она проводится бесплатно). Суды чаще обращают внимания на процедурные нарушения при проведении спецоценки (к примеру, если комиссия, проводившая спецоценку, была создана в неправомочном составе, если работники не были своевременно ознакомлены с результатами спеоценки и т. п.). Касательно правомерности действий работодателя. По мнению Минтруда России, изложенному в письме от 16.12.2015 № 15-1/ООГ-6372, в ситуации, когда по результатам спецоценки устанавливаются допустимые условия труда, по сравнению с ранее установленной по результатам аттестации рабочих мест «вредностью», предоставляемые гарантии могут быть пересмотрены. Аналогичным образом складывается и судебная практика. Письмо Минтруда вы можете найти в интернете по указанным реквизитам, там приведено обоснование этой правовой позиции. Мы бы рекомендовали вам получить карту спецоценки, изучить ее, при необходимости совместно с нами, после чего обратиться одновременно и в ГИТ в Нижегородской области и в Министерство социальной политики Нижегородской области. По результатам рассмотрения обращений можно подумать о судебном оспаривании результатов спецоценки. При этом крайне желательно обратиться в суд с иском об оспаривании результатов спецоценки в течение 3-х месяцев со дня, когда вам стало о них известно, так как иногда судьи отказывают в удовлетворении требований в связи с пропуском 3-х месячного срока на обращение в суд (ст. 392 ТК РФ), что, на наш взгляд, неверно, но не стоит с этим рисковать. Дополнение: Если вы все же решите оспаривать результаты спецоценки, то можно попробовать написать обращение к работодателю, в котором указать, что вы продолжите работу в новых условиях, но оспариваете в суде результаты спецоценки, соглашение при этом не подписывать. Естественно, есть риск быть уволенным в связи с отказом от работы в новых условиях.
